在做好防控工作的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，保持产业链总体稳定，是应对当前复杂形势的重中之重。日前，中国企业联合会成立课题组通过网络数据平台对中国制造业500强企业复工复产情况进行定向调查，为政府决策提供参考。调查结果显示，2月18日至20日的调查时段内，中国制造业500强企业复工复产率达97.08%。已复工复产企业中，员工到岗率平均66.17%，成员企业开工率平均75.24%，产能利用率平均58.98%。国有企业复工复产状况总体好于民营企业。劳动密集型行业和劳动力输入大省的制造业500强企业平均复工复产率较低。

国有企业复工复产状况总体较好

本次调查面向491家企业（排除湖北省9家企业），共收到342家企业反馈，有效回收率达69.65%。调查样本主要来自黑色冶金、有色金属、化学原料及化学品、石化及炼焦、电力电气设备、汽车及零部件、家用电器、制药等行业，分布在26个省、自治区、直辖市。

调查样本中，国有及国有控股企业155家、民营及民营控股企业336家，共回收国有及国有控股企业106家、有效回收率68.39%，民营及民营控股企业236家、有效回收率70.24%。

调查结果显示，国有企业平均返岗率、成员企业开工率、产能利用率分别为70.66%、82.38%、62.19%；民营企业平均返岗率、成员企业开工率、产能利用率分别为64.07%、71.86%、57.42%。总体上看，国有企业的各项指标明显优于民营企业，民营企业复工复产的困难和问题更多一些。

不同所有制企业复工复产情况

劳动密集型行业复工复产率较低

分行业看，连续生产型行业、技术密集型行业、资本密集型行业的复工复产率较高，劳动密集型行业的复工复产率较低。

剔除行业企业数少于3家的部分行业，黑色冶金、石化及炼焦行业、一般有色、锅炉及动力装备制造、造纸及包装、化学原料及化学品制造行业平均产能利用率较高，分别为71.96%、70.95%、70%、68.33%、68.33%、67.31%；服装及其他纺织品、计算机及办公设备、轻工百货生产行业平均产能利用率偏低，分别为32.5%、25%、22.5%。

锅炉及动力装备制造、黑色冶金、石化及炼焦、通信设备制造、化学原料及化学品制造、造纸及包装行业员工平均返岗率较高，分别为86.67%、83.72%、81.36%、76%、75.77%、73.33%；金属制品加工、计算机及办公设备、轻工百货生产行业平均返岗率偏低，分别为43.33%、37.5%、30%。

锅炉及动力装备制造、工程机械及零部件、石化及炼焦、化学原料及化学品制造、药品制造、贵金属行业平均成员企业开工率较高，分别为96.67%、88.57%、85.71%、83.85%、83.85%、83.33%；化学纤维制造、电线电缆、计算机及办公设备行业平均成员企业开工率偏低，分别为50%、48.57%、47.5%。

广西、山东、河南等劳动力充裕省份复工复产率高

从区域分布看，剔除制造业500强企业少于5家的省份，广西、安徽、江西、湖南、四川、河南、山东、河北、山西等劳动力相对充裕的省份复工复产率较高，广东、江苏、浙江等长三角和珠三角区域等劳动力短缺地区产能利用率较低。

与山东省67.67%的平均产能利用率相比，同为制造业大省的江苏和浙江的平均产能利用率仅为46.18%和44.62%，究其原因，一方面是由于员工到岗率与山东省的差距很大;另一方面是山东的中国制造业500强企业在石化、黑色冶金、化工、有色等上游产业分布相对集中，产能受员工到岗数量的制约较轻。

推动制造业企业稳增长优结构提质量增效益

近日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发《关于印发企事业单位复工复产疫情防控措施指南的通知》，有关部门出台阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金政策、疫情防控期间免收全国收费公路车辆通行费政策等，推动企事业单位稳步有序复工复产。

针对制造业企业复工复产存在的挑战，课题组进行了重点调查。调查结果显示，企业面临的困难和问题主要包括交通物流不畅、员工复工返岗难、防疫物资不足、产业链上下游产品交付困难、资金链压力大、订单履行和延续困难、项目被迫延期无法推进、原料人力财务等成本上升、国际贸易受到冲击等。

对此，有关受访企业建议，要在前期政策的基础上，进一步加大对企业复工复产协调支持力度，采取更加精准的帮扶措施，推动制造业企业稳增长、优结构、提质量、增效益。（国资委新闻中心 张晓哲）